艺术类培训机构最新政策消息以及审批问题

江苏省政府网2022年6月7号发布的消息，江苏省文化和旅游厅印发《江苏省文化艺术类 非学科类校外培训机构管理办法（试行）》的通知。

这次通知主要说的两点：

第一点：艺术类培训机构应当在取得许可证书或审核意见书后，经所在地县级主管部门登记（营利或非营利），方可开展相应艺术培训服务活动。

也就意味着艺术类培训机构不用申请办学许可证，但是需要取得许可证书或者审核意见书，一样具有约束力。

第二点：艺术类培训机构应当取得线上培训许可证书或审核意见书后，方可利用互联网等通讯技术开展线上培训活动。

这是在全国范围内，第一次提出艺术类培训机构开展线上培训也需要提供许可证或者审核意见书，也就意味着以后艺术类培训机构不是想开展线上培训就能开展线上培训的，还需要申请获得批准后方可开展，以后很大可能性全国范围内都这样实施。

这也说明了，艺术类培训机构不需要办学许可证在全国范围内是大趋势。

对校外培训机构提出的机构审批问题汇总：

一.什么是学科类培训，什么是非学科类培训？

学科类

根据国家义务教育阶段课程设置的规定，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。

非学科类

在开展校外培训时，体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》中也提出：对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。

如果培训实质上是对这9类学科其中的学科相关内容进行专门学习，强调的是学科知识导向，是为升学考试来服务的，片面强化相关学科听、说、读、写、算方面的技能培训，那么就应当按照学科类管理。

二.营利性培训机构与非营利性培训机构有什么区别？

培训机构审批“先证后照”

培训机构审批“先证后照”，不管是营利性还是非营利性机构都需要取得办学许可证。营利性机构都叫某某培训有限公司，非营利性机构则不带有限公司字样。

二者实质上的区别

营利性培训机构在取得办学许可证之后，办理营业执照登记，为有限公司（必须具备企业法人资质）。民办的非营利性培训机构在取得办学许可证之后，办理民办非企业单位法人登记，是一种公益性社会服务机构，其开办资金为捐赠，不得分红，机构终止注销时的剩余财产必须用于公益目的，不得分配。

注意

民政部门规定：民办非企业单位的行业主管部门只能是一个；非营利性培训机构不得开办分支机构。

三.民办非企业单位（非营利性培训机构）的开办资金有什么要求？

1.开办资金必须达到本行（事）业所规定的最低限额。

2.我县培训机构类的民办非企业单位开办资金最低标准为50万元，需实缴。

3.出资人需签署捐资承诺书，承诺不保留对所捐资金及其孳息的所有权，且捐赠后不得提取、抽回，不要求回报。

4.开办资金将成为该民办非企业单位的独立法人财产，由民办非企业单位独立支配，用于章程规定的业务范围和事业发展。

四.民办非企业单位的收费、财务等管理上有什么要求？

民办非企业单位的收费标准按照政府指导价执行。

民办非企业单位登记满一年以后，需参加民政局的年度检查，其年末净资产数额不得低于开办资金的数额。连续两年未参加年度检查的，管理部门将对其进行行政处罚，撤销其民非法人登记，其法定代表人将被列入严重违法失信被执行人名单，同时在“信用中国”网站上公示。

民办非企业单位须严格执行《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等财务管理规定，办学收益只能用于改善办学环境、提升办学条件等公益目的，不得向出资人、举办人及成员分配，工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不得变相分配、恶意隐匿侵占单位的财产。

民办非企业单位终止时，不得向出资人、举办人及成员分配剩余财产。剩余财产应当按照法人章程的规定或者理事会的决议用于公益目的；无法按照法人章程的规定或者理事会决议处理的，由主管机关主持捐赠给宗旨相同或者相近的法人机构，并向社会公告。

五.能否同时开设学科类培训与非学科类培训？

1.对于非营利性培训机构，由于我县学科类行业主管部门为县教育局；省政府办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施意见》征求意见稿分别规定了文化艺术类、体育类、科技类培训机构的行业主管部门，培训机构只能选择一个行业主管部门，不可兼跨其他行业主管部门。

2.对于现有营利性培训机构，如果想继续保持营利性属性的，可以剥离掉学科类培训，保留其他非学科类培训。

六.能否增加办学内容？

按照两办“双减”意见，不再审批新的面向义务教育、普通高中学生的学科类培训机构和面向学龄前儿童的校外培训机构。所以现有的机构想增设学科类培训和面向学龄前儿童的培训内容是不可以的。

现有的学科类培训机构需要重新登记为非营利性机构，登记后的主管部门只能是县教育局，所以不能再增加文化艺术类、体育类、科技类的培训内容。同理，已登记为非营利性的文化艺术类的培训机构，也不可以再增设科技类、体育类的培训。

如上级部门有新规定，以上级规定为准。 

拓展阅读：

艺术类校外培训机构何去何从：

给大家几个建议： 

1、尽快的撤出K12中小学和初中义务教育的辅导项目是必须做的事情； 

2、0-6岁尽量避免英语项目（0-6岁不得学英语，不得采用外国教材）；

3、尽量选择素质类教育项目，主要集中在0-6岁阶段最好（小学生的时间会被公办学校占据，没有时间出来学习，这是一个方向）； 

4、素质教育尽快开展成人技能教育（减少房屋空置率）； 

5、减少装修成本，以简装为主，不要在装修上花费太多成本；

6、可以开展早教、托育、家庭教育指导师、这些低幼段项目，琴、棋、书、画、武术类项目，这些中国传统项目更受欢迎，编程机器人、创客等新兴科技类项目。（公立学校目前开展不了的项目）

7、素质教育的细分化市场，比如美术为例，美术有很多的艺术门类，很多的国家艺术。

比如国画、日本艺术、德国艺术、法国艺术、美国艺术、现代艺术、印象派、野兽派、流行艺术、装置艺术等不同国家，不同艺术门类的课程。做专业才是王道；

比如音乐，有钢琴、二胡、扬琴、笛子、古筝、手风琴、等各种乐器；

比如体育、有轮滑、足球、篮球、羽毛球、网球、高尔夫球等各种运动项目；

比如体育里边的武术，有跆拳道、空手道、截拳道、咏春拳、太极拳、长拳、通背拳等等细分拳种；

比如舞蹈有，中国舞、古典舞、拉丁舞、芭蕾舞、爵士舞、街舞等细分舞种。这些细分项目，公立学校根本提供不了那么全面，这就是校外培训机构能开展的项目。

这次国家的明确信号就是义务教育阶段的内容，校外机构最好不要涉及，避免干扰公立学校的正常办学。民营教育做好公立教育的补充，公立教育做好主导地位。这就是国家意志，也是国家对于民生问题的看法。

所以民营教育该撤出的撤出，该转型的转型，不要一丁点犹豫。以后也不会有资本进入教育培训行业，行业的薪酬也会降低，从业人员也会转型到其他行业去。外教也不再吃香，因为没有人会聘用外教教学，英语的学习又回归到传统学习中。未来方向可能寄托于硬件设备了，人工智能在教育硬件上的使用，是一个必然的趋势。教育的信息化改变还会继续，我们只能静静观察这个世界的改变，同时根据变化去改变自己的生存轨迹。

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